马边教育在中央纪委和省、市各级领导的关心支持下,按照“决战2018、决胜2019、巩固2020”的脱贫攻坚思路,紧盯创建“大小凉山教育服务示范中心”“全国少数民族地区教育发展先进县”目标,坚持教育先行、阻断贫困,通过抓实“五大控辍”,推进控辍保学取得了阶段性成效。
一、抓实行政控辍,形成“不能辍”机制
一是压实责任。紧盯“零辍学”目标,压实“七长”责任,把控辍保学工作与贫困退出、义务教育均衡评估、乡(镇)政府履行教育职责评估、学校考核评价等紧密结合,把建档立卡贫困家庭适龄子女、残疾儿童等易辍群体作为控辍保学的重点对象,确保“应入尽入、应返尽返、应保尽保”。
二是创新方法。控辍保学紧盯“零失学、零辍学”一个目标;开展春秋学期两次入学大走访;抓实随班就读、送教上门、学业补偿三大入学模式;建立“县、乡、村、校”四级联动机制;落实行政、质量、激励、扶贫、依法“五大控辍”工作方法;抓住春秋入学、夏冬期末、农忙、笋期、春节、彝历新年六个重要时间节点,建立适龄儿童少年本地就读、外地就读、初中毕业、建档立卡贫困学生、残疾学生、易辍群体“六本台账”;压实“七长”责任;在全县各乡镇中心校开办碧桂园职业教育分校实施学业补偿,方便学生就近入学,学业补偿实施定对象、地点、时间、教师、教材、经费、课程、制度“八定”方式,确保补偿规范有效。
三是主动干预。超前主动干预,防范辍学增量。2019年7、8月暑期,在碧桂园职业中学为67名大龄低年级学生开办暑期“学历培优”(桐华培优班)和“技能提升”(杉华补剂班)培训,并对培训学生学习情况进行充分评估,结合学生年龄,在征询学生意愿基础上实施跳级就读,对远期辍学隐患提前预防。
二、抓实质量控辍,创造“不肯辍”环境
一是确立质量提升目标。深入推进教育综合改革,按照县委县政府“规划设计一流、学习环境一流、教师队伍一流、教学质量一流”的总体目标,出台了《关于深化教育改革加快教育发展的意见》,确立“3年一小变,5年一大变,10年上一个新台阶”的质量提升目标。
二是破除质量提升瓶颈。强化“一村一幼”建设,推行学前学习普通话行动,前移控辍保学关口,破除学生学习的语言障碍;加强教师培训,2012年以来组织培训教师25783人次,落实教师培训经费900余万元;狠抓教学常规管理,积极推进素质教育,全县教育质量明显提升,高中连续两年荣获全市普通高中教育质量综合评估一等奖,义务教育阶段学科平均分提升21.5分,初中阶级600分以上人数由三年前的不足50人扩大到今年的216人。
三是凝聚质量提升合力。加强合作办学,提升办学品质,推动从学前教育到高中教育7所学校与北京、浙江、成都、乐山等地名校建立对口帮扶联系,如成都七中“网络直播教学”、中央民大附中“游学”、马边中学“阳明班”、第一初级中学“元培班”、民建小学“鲁迅班”,为全县教育质量提升注入了新动能。
三、抓实激励控辍,练就“不想辍”内力
一是创新实施“青少年教育促进计划”。2015年,与西南财经大学中国家庭金融调查研究中心联合,率先在全省试点“青少年教育促进计划”,涵盖教师、学生10000余名,学生低分率由1325人下降至523人,班级进步个数由原来的52个上升为181个,该项目获“乐山市脱贫攻坚创新奖”,被《人民日报》推为“大国攻坚决胜2020——精准扶贫案例征集展示”60个案例之一。
二是加大教育奖励投入。2018年以来,县委、县政府在财政极为困难情况下每年设立600万元“教育发展基金”和100万元“青少年促进计划”奖励基金,中央纪委协调北京掌众集团捐资1000万元成立“掌众教育扶贫基金”。全县每年用于扶持贫困学生和奖励教育教学质量的经费达800余万元。
四、抓实扶贫控辍,强化“不会辍”保障
一是创造条件保障入学。近年来,全县教育积极争取各级各类项目资金8亿元,实施教育基础建设项目160个,建筑面积32万平方米,配齐配足各项设施设备,“乡乡有标准中心校”高质量达标,确保学生来得了、坐得下、睡得好。
二是结对帮扶加强关爱。针对易辍学生厌学情绪浓、心灵脆弱,极易产生“二次辍学”的问题,开展师生结对关爱,强化对在校生、劝返生的贴心关注,做到工作有热心、对待有爱心、教育有耐心、生活有关心,让学生感受到学习的快乐和学校的温暖。
三是政策保障就学无忧。加大教育扶贫政策落实,实施学前教育资助、义务教育“三免一补”、中职资助、普通高中资助、教育扶贫救助基金等政策,2014年以来共投入资金2.86亿元,惠及学生32.789万人次。推进人人享受营养餐,2012年起实行营养计划,采用食堂供餐和企业供餐模式,实施学校义务教育阶段学生25.48万人次;率先实施“一村一幼”营养改善计划,惠及农村公办学前教育学生3.68万人次。扎实开展贫困人口资助,2017年以来发放教育扶贫救助基金1467.07万元,资助建档立卡贫困学生36962人次,全县无因贫辍学现象发生。
五、抓实依法控辍,营造“不敢辍”氛围
一是分层履行控辍保学法定职责。以乡镇为主体,法院、公安等部门以及村组干部、驻村工作队、帮扶干部和辖区教师共同参与,解决“劝得回”的问题;以学校为主体,乡镇、教育成员单位、村组参与,负责保学复学巩固工作,解决“留得住、学得好”的问题;县教育局负责指导、督查全县控辍保学工作,解决“如何控”“如何保”的问题;县纪委监委、县委组织部负责控辍保学履职情况问责、追责工作,解决“责任落实不到位”的问题。
二是全面加强控辍保学政策指导。县控辍保学工作领导小组全面指导和实施控辍保学工作,先后出台了《2018—2020年控辍保学实施方案》《脱贫攻坚对标补短控辍保学实施方案》《控辍保学工作指南》《控辍保学劝返全覆盖方案》等,对全县的控辍保学工作提供了有力指导。
三是切实加大部门联动执法力度。县法院、检察院、公安局、司法局、教育局共同印发《关于督促监护人对未成年子女履行义务教育的通告》,限期督促监护人将失辍学学生送回学校就读。同时,录制彝汉双语政策宣传语音,利用策马扬边、村村响等平台加强宣传教育,不断营造控辍保学良好氛围。